一、区划目的和意义

大气污染控制是环境保护的一项重要工作，近年来随着社会经济的快速发展，城市化进程的加快，城市环境空气问题已成为政府和群众关心的主要问题之一，为了能够有效的保障人民群众生产、生活对空气环境质量的要求，制定相应的大气规划、管理、防治技术措施就成为当务之急，而确定环境空气质量功能区就是大气保护工作的基础。

我省首次环境空气质量功能区划分始于九十年代末，我市隆阳区于1998年完成了环境空气质量功能区划分工作，2005年组织完成了施甸、腾冲、龙陵、昌宁等四县环境空气质量功能区划分工作，并对省政府2001年批准实行的隆阳区环境空气质量功能区划分进行复审，编制了《保山市环境空气质量功能区区划》，2005年9月市政府以保政复〔2005〕87号文批准执行。此项工作对城市建设和环境保护起到了积极的作用。但近年来，随着社会经济的飞速发展和城市化、工业化的步伐大大加快，环保工作力度的加大，以及城市（镇）规划、城市（镇）面积、城市（镇）功能都发生了较大的调整，原来的区划已不能适应新时期经济社会发展和环境管理工作的需要。此外，首次区划中工业区的环境空气质量功能类别未能与《云南省环境空气质量功能区划分（复审）》一致，使工业区污染控制标准和环境空气质量标准的执行存在一定困难。2008年初，保山市环保局决定在全市范围内开展环境空气质量功能区区划复核工作，旨在通过对区域排污特征、环境质量现状及区域敏感性等综合因素进一步深入分析的基础上，结合近期保山城市（镇）总体规划、工业发展规划等相关要求，对全市范围内的环境空气质量功能区划进行复核，通过对不同功能区实施相应的环境质量标准的管理，最终达到控制和改善环境空气质量的目的，从而为保山市的环境管理，以及政府决策提供科学依据。

二、区划依据

（一）《中华人民共和国大气污染防治法》第一章第三条：国家采取措施，有计划地控制或者逐步削减各地方主要大气污染物的排放总量。地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。

（二）中华人民共和国环境保护行业标准《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14－1996）。

（三）《云南省环保局关于印发云南省环境空气质量功能区划分（复审）的通知》（云环发〔2006〕43号）。

（四）《云南省环境空气质量功能区划分（复审）》。

（五）2005年首次完成的《保山市环境空气质量功能区划（2006-2015年）》。

三、区划原则

（一）坚持以人为本的原则

以有关法律法规为依据，以科学发展观为指导，以保障人民群众能呼吸上清洁的空气为目标，编制环境空气质量功能区划。

（二）坚持为环境管理服务的原则

环境空气质量功能区的划分应充分利用现行行政区界或自然分界线，各类功能区界线明晰有利用执行和管理。区划结果必须确实可行，能够为环境执法提供依据。

（三）宜粗不宜细的原则

环境空气质量功能区划分宜粗不宜细。

（四）统筹兼顾的原则

环境空气质量功能区划分时既要考虑环境空气质量现状，又要兼顾城市发展规划。

四、区划范围

区划范围为保山市全境，包括一区四县，即隆阳区、腾冲县、龙陵县、施甸县、昌宁县。

五、区划基准年和期限

区划复核基准年为2007年

区划期限为8年，即2008年1月1日～2015年12月31日

六、区划分类目标

依据环境空气质量标准(GB3095-1996)规定,为保护生态环境和人民群众健康的基本要求而划分的三类环境空气质量保护区。

（一）一类环境空气质量功能区（一类区）

指自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区。

（二）二类环境空气质量功能区（二类区）

指城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区，以及一、三类区不包括的地区。

（三）三类环境空气质量功能区（三类区）

指特定工业区。根据《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996）规定，特定工业区为1998年1月1日前建设的冶金、建材、化工、矿区等工业企业较为集中的工业区。根据《云南省环保局关于印发云南省环境空气质量功能区划分（复审）的通知》（云环发〔2006〕43号）、《云南省环境空气质量功能区划分（复审）》的要求，全省环境空气质量功能区不再划分三类区。

七、保山市环境空气质量功能区划复核结果

根据环境空气质量功能区划分原则、依据、区域发展总体规划以及现状，对全市五县区环境空气质量功能区划分类复核。

本次共区划功能区面积19637平方公里，其中划分一类区15个，面积1957.52平方公里，占全市国土面积的9.97％；二类区5个，面积17679.48平方公里，占全市国土面积的90.03％。

附件：1、保山市环境空气质量功能区划分表

2、保山市环境空气质量功能区划图集