中国共产党保山市环境保护局党组文件
保环党组发〔2017〕6号
保山市环境保护局关于印发《2017年党风廉政建设和反腐败工作意见》的通知
机关各科室、直属各单位：
根据市委的安排部署，局党组结合今年的工作重点，按照一岗双责的要求，制定了《保山市环保局2017年党风廉政建设和反腐败工作意见》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：保山市环境保护局2017年党风廉政建设和反腐败工作意见
中共保山市环境保护局党组
2017年5月22日
附件：
保山市环境保护局2017年党风廉政建设和反腐败工作意见
2017年，市环保局党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委七次全会及省市纪委全会精神，紧紧围绕市委市政府总体部署，坚持全面从严治党，依规治党，深入落实“两个责任”，严明党的政治纪律，持续推进作风建设，强化监督执纪问责，深化源头综合治理，打造过硬干部队伍，为保山经济社会实现新跨越做出环保系统的积极贡献。
一、严明党的纪律，全面推进从严依规治党
1.严明政治纪律和政治规矩，做到政治上讲忠诚。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法。深入学习贯彻《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把贯彻党内法规作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，纳入党组中心组学习、党支部“三会一课”和党员教育培训的重要内容，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性树立起来。将严明党的政治纪律放到首要位置，突出对党的政治纪律的学习贯彻落实，形成政治纪律教育常态化，确保在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，引导广大党员干部强党性观念，加强党性修养，严格按照党纪党规标准要求自己，认真履行党员义务，坚持守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧。
2.严明组织纪律和组织原则，做到组织上讲服从。加强组织纪律，教育引导广大党员干部牢固树立组织观念，正确处理个人与组织的关系，做到对党组织忠诚，言行一致，表里如一。党员干部特别是党员领导干部必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，坚决抵制结党营私、拉帮结派，自行其是、阳奉阴违等行为。要严格执行党的组织原则和党内政治生活准则，坚决纠正个人主义、自由主义，严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织行为。要严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛，坚决维护党的集中统一。要强化对中央和省、市委关于深化改革、依法治市、从严治党、污染减排等重大决策部署的监督检查，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许打折扣、做选择、搞变通。对违反纪律的行为，坚决制止、严肃查处。
3.健全规章制度，强化制度执行。扎紧织密制度篱笆是反腐倡廉的重要保证。要进一步修订和完善党风廉政建设和反腐败规章制度，建立健全重大决策责任追究制度，逐步构建起内容科学、运行有效的党风廉政建设制度体系。制度执行是制度建设的生命力。要引导党员干部依规办事、依规用权、依规施政。加强党员干部党纪政纪教育，不断规范环保干部从业行为，营造努力干事、清白干事的良好氛围。要深入贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，加强制度执行情况的监督检查，及时通报党规党纪执行情况和违规行为查处情况，确保法规制度刚性运行，维护党纪政纪的严肃性，让纪律成为真正带电的“高压线”。
4.扎实开展岗位廉政教育和警示教育。要把党风廉政建设宣传教育摆在全局党的宣传教育格局中部署和推进。以理想信念、党性党风党纪和廉洁自律教育为主要内容，继续开展廉政文化进机关活动，组织党员干部到警示教育基地、善洲林场等教育基地接受廉政教育，以勤政廉政先进典型发挥正面宣传教育作用，以发生在身边和环保系统内的腐败案件发挥反面警示效果。积极开展上廉政党课、观廉政电教片、做廉政承诺宣誓、评选勤政廉政先进、建廉政文化长廊等具有机关特色的廉政文化活动。直属各单位要采取各种形式开展警示教育，从思想上筑牢防线。坚持正确的舆论导向，充分发挥我局环保官网和微信公众号等媒体的宣传引导作用，加强党风廉政建设宣传，切实发挥宣传教育、工作展示、投诉举报等功能，推动全局廉政文化建设。
二、落实从严治党要求，深入推进“两个责任”落实
1.切实强化领导责任。各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把党的领导体现到日常管理监督中，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。坚持把党风廉政建设和反腐败作为全面从严治党的重要内容，深入推动“两个责任”落实，定期安排部署，定期督促检查，定期考核通报。班子主要领导要全面履行管党治党的第一责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要严格履行“一岗双责”，定期过问、检查分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，坚持做到主动抓、全面抓、严格抓，确保党风廉政建设主体责任落实、全面从严管党治党主体责任落实。
2.常态推进责任落实。结合工作实际，深入调查研究，不断建立完善相关配套制度措施。健全责任分解机制，机关各科室和直属各单位要按照全局党风廉政建设部署，把党风廉政建设与推进业务工作紧密结合，严格纪律要求，制定管理制度，落实管理措施，根据各自工作特点，有针对性地开展党风廉政建设工作，层层签订责任书，层层传递压力，真正实现责任落实“无缝隙、全覆盖”。健全约谈提醒机制，突出问题导向和整改落实，强化督促提醒，坚持每半年开展一次廉政约谈，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，将“两个责任”的压力传导到末梢神经。
3.严格落实责任追究。坚持把问责作为从严治党的重要抓手，严格执行市委落实“两个责任”追究办法，定期检查机关各科室和直属各单位党风廉政建设执行情况，每半年通报一次党风廉政建设情况，发现问题，及时纠正。以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位，加强责任落实情况监督检查和考核成果运用，提升机关和直属单位党支部和党员领导干部抓党风廉政建设的自觉性和主动性，推动“两个责任”的全面落实。
三、持之以恒纠正“四风”，构建作风建设新常态
1.坚决落实中央八项规定精神。坚持抓早抓小、抓常抓细,紧盯春节、中秋、国庆等重要节点，坚决查处违反中央八项规定精神问题，对公车私用、公款吃喝、公款送礼、大操大办婚丧喜庆事宜等“踩红线”、“闯雷区”的顶风违纪行为，发现一起、查处一起，绝不手软，绝不姑息。通过严查惩戒，严肃问责，形成震慑，用良好的作风凝聚起促进经济社会发展的精气神和正能量。
2.切实加大“四风”整治力度。聚焦“四风”新表现、新动向，进一步完善群众举报受理、查处、反馈机制，深入开展集中专项整治行动，严厉整治侵害群众利益的不正之风和突出问题，不断挤压“四风”存在空间，严防“四风”问题复发反弹。坚决禁止收受管理和服务对象礼金和会员卡，坚决禁止公务人员在履行工作职责中以专家身份收受专家费、评审费。严肃查处吃拿卡要、虚报冒领、贪污挪用、截留私分、挥霍浪费等腐败问题，深入推进党风廉政建设，切实维护群众切身利益。
3.推动作风建设实现长效。坚持“管小、管细、管用”原则，进一步健全干部教育监督、项目建设管理等制度，切实形成靠制度管人、靠制度管事的良好局面。提高制度执行力，切实杜绝制度写在纸上、挂在墙上的行为，不断巩固作风建设成果，推动作风建设常态化、长效化。
四、加强源头治理防控，深化权力运行监督
1.着力加强廉政教育。坚持以领导干部为重点，不断深化廉政教育，着力加强党员干部特别是领导干部的廉政培训、廉政承诺，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。围绕“两学一做”学习教育活动，加强对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规的学习教育，教育党员领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，树立良好家风，严格要求配偶、子女和身边工作人员。运用廉政文化宣传、过组织生活、剖析反面典型案例、廉政谈话等多种形式，推动廉政教育入脑入心，在全局营造崇廉尚洁的浓厚氛围。组织党员干部参观党风廉政建设教育基地，结合驻村帮扶，与农村基层党员结对共建，激发廉政建设正能量。
2.织密扎严制度笼子。坚持把制度建设作为源头预防的重要措施，认真落实党内监督条例，坚持四个不直接分管、末位表态等制度，严格执行“一把手”履职用权行为的若干规定和贯彻落实“三重一大”集体决策的制度。紧紧围绕干部管理、资金使用、行政审批等方面，严格落实民主决策、民主管理制度，切实强化权力运行的制约和监督，着力构建不能腐的制度机制。完善环保部门责任清单和权力清单，理顺部门职能职责，分解权力、相互制衡，确保权力公开透明运行。
3.突出重点领域监督。围绕“环保审批、环保资金、环保执法、排污收费”四项权力的运行开展监督检查。重点加强建设项目审批、环境监管执法、环保资金管理、环保项目分配等重点环节的督查，规范行政行为，推动依法行政。围绕财政资金、工程建设、政府采购等重点领域，常态开展专项检查，及时整改存在问题，深入排查廉政风险隐患，及早预防各类问题发生。
五、加强自身建设，提升工作水平
1.开展岗位纪律规范监督检查。加强监督检查，对不守纪律，怕规矩而不干事的；组织涣散、纪律松弛，自行其是、阳奉阴违的；有令不行、有禁不止，随意规避和目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为严肃查处和问责。不断强化工作纪律，严肃机关工作人员上下班考勤、日常绩效考核，深入整治“科所恶”，切实转变干部作风、端正机关形象。
2.加强案件查办，严肃查处腐败行为。支持纪检监察部门依纪依法履行职责，加大腐败案件查办力度。坚持有信必核、有案必查，严肃查处行政审批、行政执法和选人用人、财务管理等重点环节的案件。突出问题线索反映集中、群众反映强烈、在重要岗位的人和事的查处，加强纪律审查，加大查办力度。
3.扎实推进从严治党向基层延伸。党总支（支部）要从严落实管党治党责任，进一步严肃党内组织生活。落实民主集中制，开展好批评和自我批评，确保党内监督落到实处、见到实效。健全完善行政权利清单和责任清单，严格按权利流程图开展工作。加强行风政风建设，做好党务政务信息公开工作，督促干部职工严格遵守全国环保系统“六项禁令”，强化服务意识，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
