中共保山市环境保护局总支委员会文件
保环党总支〔2015〕4号
中共保山市环境保护局总支委员会
2015年度机关党建工作总结及2016年工作计划
2015年保山市环境保护局党总支深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强和改进机关党建工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高党员队伍素质，增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据《市委市直机关工委2015年党建工作目标管理责任考核实施细则》（保直工发[2015]2号）及《市委市直机关工委2015年机关党建工作要点》（保直工通[2015]9号）有关要求，现将2015年机关党建工作进行总结并安排2016年工作计划。
一、2015年党建工作总结
（一）组织领导
1.切实加强对机关党建工作的领导和指导，认真落实机关党建工作责任制。局党组和党总支重视党的建设，明确了局长是抓党建工作第一责任人，局党总支书记是直接责任人，把机关党建工作列入重要议事日程，纳入了市环保局年度工作计划，与业务工作同时部署、同时考核。一是在保山市环保工作会议上提出了要求；二是以保环党组发[2014]3号文件成立了保山市环保局党风廉政建设工作 领导小组，制定了《保山市环保局2015年党风廉政建设和反腐败工作意见》，对2014年党风廉政建设和反腐败主要任务进行了任务分解，明确了主要任务、责任和承办单位科室；三是制定了保山市环保局关于改进工作作风密切联系群众的实施意见；四是建立了保山市环保局党风廉政建设责任制度（详见保山环保手册）；五是认真组织开展“三严三实”专题教育活动；六是局党总支以保环党总字[2015]2号对2015年工作提出了安排，制定了2015年局党总支工作计划并向局党组汇报党建工作2次，每年局党总支召开党员大会二次，通报党建工作，局党总支对2个党支部进行年度责任考核。
2.加强机关党组织领导班子和党务干部队伍建设，全面履行职责范围内机关党建工作的领导责任。党总支、党支部班子健全，党总支书记由局党组成员，副局长武立辉担任，副书记由科长担任；党支部书记由科长担任；局党组为机关党组织开展提供经费、时间、场所，每年提供经费1000元左右；在班子建设上，局机关党总支5人，其中书记1人、副书记1人、支委3人，下属两个党支部：局机关党支部书记1人、委员2人，监测站党支部书记1人、副书记1人、委员1人，按照党章要求，每位支部书记都积极承担支部工作第一责任人的责任，支部委员能各尽其责，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，完成了各项任务；保山市环保局党总支共有党员60名，其中：局机关党支部39名，监测站党支部21名，局领导班子成员在履行抓机关党建工作责任制的同时，认真进行述职、述廉；我局认真建立了基层党建工作联系点，领导班子成员及党员领导干部结合群众路线教育实践活动，向杨善洲学习活动，到扶贫挂钩点、联村入户村隆阳区水寨新路村进行指导工作，帮助协调解决资金164万元，解决了实际困难。重视党务干部培养交流，组织党务干部和党支部负责人参加市直机关工委的培训，参加省环保厅，省法制局，市法制局的各种培训，对党组织负责人进行了党务知识及业务培训。
3.领导班子成员发挥表率作用。认真贯彻落实中央、省委，市委和市直机关工委关于机关党建工作的部署和要求。及时传达和学习中共保山市委市直机关工委党的工作会议精神：一是认真传达2014年工作取得的成绩；二是认真传达学习2015年市直机关党建工作的主要任务，认真分解和落实，结合会议精神，制定了保山市环保局党总支2014年工作计划。局党总支与市委市直机关工委签订了《目标管理责任书》，局党总支与2个党支部签订了《目标管理责任书》局领导班子根据要求，认真开好领导班子民主生活会，坚持了领导班子讲党课制度，领导班子成员每年讲党课2次以上。建立健全党组中心学习组制度，全年集中学习在12天以上，领导班子成员带头参加机关党组织学习活动，参加双重组织生活，自觉接受监督，局领导班子主要责任人，每年至少1次在党员干部大会上通报党建工作，业务工作，重要工作和群众反映的热点工作问题及解决处理情况；三是加强与隆阳区新路村党支部的联系，建立了党建联系点，把四群教育与感恩教育及“三严三实”专题教育活动贯穿工作之中。
（二）思想建设
1.扎实推进学习型党组织建设，不断提高机关党员干部的思想政治水平，坚持把深化中国特色社会主义理论体系建设作为思想政治教育的首要任务。积极开展理想信念、党在宗旨、形势政策等知识的学习教育；认真贯彻落实市委关于推进学习型党组织建设的意见，开展各种形式的创建活动。一是认真组织开展向杨善洲同志学习活动；二是认真开展联村入户实践学习活动；三是认真组织开展云南省委组织部组织的云南省干部在线学习活动；四是认真组织开展市行政机关公务员开展“强素质比奉献”深化忠诚教育培训活动，学习“桥头堡战略实施与公务员能力建设等，进一步完善党员干部学习制度，建立长效机制，执行好《保山市环保局干部联系群众制度》、《保山市环保局学习制度》、《保山市环保局服务承诺制度》等。进一步做好机关党建理论研究，积极组织参加调研活动。
2.加强党员经常性教育。局党组及党总支把党员经常性教育工作列入重要议事日程，制定了年度党员经常性教育工作计划，认真抓好学习培训，认真贯彻落实市委关于干部教育活动的各项规定，建立健全党员集中轮训制度。党员每年参加所在党组织学习时间不少于12天，其中党组织领导班子成员不少于32学时；认真做好新党员培训工作，培训的时间不少于56个学时；根据市委创先办要求，深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，认真开展党员先锋岗、党员结对帮扶等服务活动（联村入户，发放民情联系卡）做好思想政治工作，开展经常性谈话活动，领导与科长、职工谈，科长与科室人员谈，科室之间互相谈。下乡与服务对象谈，与人民群谈。认真分析党员干部职工思想状况及服务对象所求，及时解决思想问题及存在的各种困难。加强教育阵地建设，充分利用members365sport365、《保山环境》及其它报刊、远程教育、保山市环境保护及党员活动室等、拓展党员学习教育途径，根据党员需求，发放读书卡，提供相关资料。积极组织党员到党建联系点进行调研，研究党员及领导干部帮扶情况。
3.加强思想政治工作，积极推进和谐机关建设和精神文明建设。认真制定年度思想政治工作计划，制定并落实制度，认真开展综合治理维稳、防范和处理邪教工作宣传教育，全局无邪教人员，制定六五普法计划推进六五普法工作。
（三）组织和制度建设
1.贯彻和落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委实施意见，加强基层组织建设。局机关总支及两个党支部班子健全，委员分工明确，责任落实；总支书记由副局长担任，副书记由科长担任，支部书记由科室主要负责人担任，实行一岗双责；市直机关工委与局总支签订了机关党建工作目标责任书，党总支与两个党支部分别签订了机关党建工作目标责任书，党总支按要求与扶贫挂钩点创建了党建工作示范点，配齐派强党务干部，重视加强对党务干部的培训，市直机关工委每次培训，我局党总支都派人参加；按时转接组织关系，按照上级规定做好党费的收缴，管理工作，及时上缴党；按要求建立，维护党组织和党员信息库，及时上报党内统计报表；加强党员活动室建设，做到功能齐全，有党旗有党徽，制度上墙（窗），加强对工、青、妇等群团组织的领导，支持其依照各自的章程开展工作。
2.围绕中心，重视和谋划机关党组织日常工作，机关党员年度工作有计划、有总结，党总支及2个党支部会议活动记录完整清楚，资料妥善保管。
3.严格党的组织生活制度，坚持执行“三会一课”制度。党总支、党支部每季度召开一次党员大会，每月召开一次委员会，每年上党课2次以上，每年召开一次专题组织会；坚持民主集中制，凡重要事项都召开机关党组织委员会集体讨论决定，坚持民主评议党员制度，每年一次；每季度分析研究所属党支部和党员队伍建设工作和重要事项一次；坚持召开党员专题组织生活会，每年至少一次。
4.积极推进机关党务公开等制度建设，建立和落实党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，建立党务公开制度，按制度定期公开相关内容，定期做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。
5.提高党员发展质量，优化党员队伍结构。发展党员工作年度有计划，程序规范，组织入党积极分子学习计划。
（四）作风和廉政建设
1.认真落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的监督。按照市委、市纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求，认真贯彻学习市纪委全会、政府廉政工作会议和纠风工作电视电话会议精神。认真开展廉政谈话，认真开展廉政文化进机关活动。党员领导干部及一般党员无违法违纪行为，科级以上党员干部按要求上报个人重大事项和收入状况。
2.认真开展反腐倡廉宣传教育工作。组织党员干部学习有关文件和材料，学习《云南省关于落实党风廉政建设主体责任、纪委监督责任的规定》《领导干部廉洁从政教育读本等书籍，组织到杨善洲教育基地示范学习，组织全体党员干部职工到保山监狱现场观摩廉政教育。开展了多种形式的党风廉政教育活动；开展了廉政文化机关活动，在市环保局办公区悬挂廉政图片，及时总结宣传。
3.加强作风建设。按要求认真落实社会评议机关作风建设、机关公开承诺、机关首问首办责任制和机关党员干部民情恳谈制度。制定了《保山市环保局党风廉政建设责任制》《保山市环保局述学述廉述职责任制》《保山市环保局首问首办责任制》《保山市环保局公开承诺责任制》《保山市环保局领导干部联系群众制度》、《保山市环保局党组2015年党风廉政和反腐败任务分解》、《保山市环保局廉政风险防控工作实施方案》等各项制度；认真开展社会评议机关作风活动，在评议机关作风中发出份 55评议表，收回50份，满意率为100%；党员领导干部根据岗位职责，定期接待群众，认真听取群众意见和建议；局机关全体党员干部职工认真执行中央八项规定，切实反对“四风”，无“吃、拿、卡、要”等不良情况反映和投诉，机关工作作风得到了认可。
（五）年度重点工作
1.深入推进“创先争优长效机制建设”。建立基层党组织晋位升级长效机制，制定了2015年晋位升级实施方案；制定了晋位升级工作流程，并认真组织实施，制定了整改落实方案，抓好落实；对2个党支部晋位升级工作进行了考核验收。认真抓好2015年度党组织和党员公开承诺工作；抓好点评工作，局党总支负责人每半年对2个党支部和支部书记进行一次点评，2个党支部书记每半年对党员进行一次点评，认真开展授旗评星活动，认真开展群众评议工作。
2.深入推进学习贯彻习近平总书记系列精神，学习《习近平总书记系列重要讲话选编》，组织全体党员认真全文学习《党章》，认真开展《党章》知识竞赛考试；组织党务干部和党员干部参加工委举办的培训，部分文章在保山环保杂志发表。
3.认真完成年度内工委安排的各项工作任务，召开党总支会议、党员大会传达学习贯彻工委2015年党建工作会议精神；结合2015年保山市环境保护局“三严三实”专题教育活动，认真开展学习活动，提供全体党员对“三严三实”重要性的认识；抓好党建信息工作，完成信息8篇以上；在春节，七一建党节期间，走访慰问老党员；认真组织学习市委市直机关工委《2015年党员经常性教育工作意见》并下发2个党支部认真组织贯彻，认真参加工委举办的党内统计培训会议，认真贯彻落实工委安排的各项工作和各种会议精神，按时上报相关材料。
4.认真开展机关党建理论研究。上报党建理论文章一篇，在机关杂志发表。
5.认真开展服务型党组织创建活动。继续开展领导及党员干部到扶贫点水寨乡新路村蹲点联村入户工作，开展各种服务，每个党员参加活动在2次以上，扎实开展了与新路村党支部结对共建活动。
（六）创新争优工作
1.创先工作，推动机关党建工作科学发展。围绕“服务中心，建设队伍”两大任务，结合市环保局实际，开展机关党建工作，在市环保局办公区悬挂党风廉政警示画，设置党员活动室，增强读书氛围，增强服务中心工作；上报调研文章一篇，在保山机关党建研究会课题调研文章专集发表。
2.围绕中心，服务大局，积极推动机关党建工作走在前列，促进业务发展。
（七）民主测评
围绕班子履行职责，基层党组织作用发挥，党员队伍作用发挥，联系和服务群众，机关工作效能五个方面，召开了党员大会，对党总支党建工作进行了民主测评得到了良好评价。
（八）抽点考核
围绕基层党建工作责任制体系建设，认真贯彻党的十八大精神，学习新党章，深入开展了党的群众路线教育实践活动，深入开展杨善洲同志学习，深入开展了读书活动深入开展了讲党建设，深入开展了联村入户贯彻联系群众工作，对2个党支部进行了考核。
二、存在问题
一年来，市环保局党总支虽然取得了一定成绩，但还存在很多问题和不足。
（一）在开展党组织各项活动中，只是按照上级要求开展活动，创新工作方法、创新工作思路上还存在不足。
（二）党员学习教育和学习型党组织建设中，还需进一步加强，在资料痕迹管理等方面还不够规范。
（三）两个党支部服务环保中心工作的意识离要求还有差距，党支部和党员的战斗堡垒和先锋模范作用还有待进一步提升。
三、2016年工作计划
2016年市环境保护局党总支党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性，进一步以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以改革创新精神全面加强机关党的思路、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力建设学习型、服务性新型党组织，打造一支“想干、敢干、快干、会干”的党员干部队伍，为全市环保工作提供坚强的政治保证。
（一）抓好党员经常性教育工作，强化党员干部思想政治建设
1.深化党的十八大、十八届三中全会、十八届十四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，通过辅导报告、讲党课、专题研讨、集中培训等多种方式，引导广大党员干部在把握核心要义、领会思想精髓上下功夫。市环境保护局党总支将组织召开习近平总书记系列重要讲话学习交流座谈会，加强对2个党支部的指导和督促检查，推动党员干部在学习理解、宣传阐释、贯彻落实上做表率。
2.深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。继续组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，引导党员干部深刻地认识和把握共产党员执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，进一步增强道路自信、理论自信和制度自信。深入开展中国梦宣传教育，拓展广度深度、创新形式载体，在党员干部中凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的广泛思想共识。
3.切实加强党性党风党纪教育。认真组织学习《党章》，开展党的各项纪律特别是政治和组织纪律教育，引导党员干部强化政治定力、自觉坚持“四个服从”，坚决维持好中央、省委、市委的权威，确保政令畅通。深入开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育，综合运用正反典型教育、岗位廉政教育、自我养成教育、提醒谈心和关爱教育等多种形式，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉遵守廉洁从政准则，涵养廉洁奉公的政治品格，筑牢拒腐防变的思想防线。
4.推进学习型党组织建设。继续发挥学习型党组织示范点的引领示范作用，以党支部为重点，推动党员干部在线学习、自主学习，进一步创新学习方式和方法，丰富学习内容，健全学习制度，规范学习管理，强化学习考核，增强学习实效，着力纠正“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”等学风问题，不断提升学习型党组织建设的质量和水平。
（二）以密切联系群众为重点，推动为民务实清廉机关建设
进一步开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委、市委的部署和要求，以杨善洲、杨学同志为镜子，以为民务实清廉为主要内容，在局党组的领导下，认真组织广大党员干部参加学习教育实践活动，充分发挥协助和监督的职能，切实抓好各环节工作。继续把“三查三看”、“四比四促”和“一教育五行动”引向深入，学习好诠释好杨善洲精神，坚持边学边查边改，落实制度长效化。严格贯彻执行中央八项规定和省委、市委反对“四风”系列制度规定，加强督促检查，使制度规定真正成为硬约束，使反对“四风”、践行党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。
（三）夯实基层基础，进一步加强党的组织建设
1.推进创先争优长效机制建设。继续推进基层党组织晋位升级工作，巩固先进党组织、提升一般党组织、整顿后进党组织。突出行业特点，紧紧围绕本单位本部门改革发展任务，对照“五好五带头”目标要求，组织开展亮目标、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评、授旗评星活动，认真抓好各级示范点建设，引导带动基层党组织和党员在促进改革发展中争当先锋、在推动党的建设中走在前头。
2.抓好党内生活各项制度的落实。从抓制度执行入手，严格党内组织生活，督促党员领导干部参加好双重组织生活会，切实抓好“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议、按期缴纳党费等制度的贯彻落实。加强对制度贯彻落实情况的监督检查，不能让制度流于形式、成为摆设。市委市直机关工委今年将组织编制基层党组织工作规程，全面推进基层党组织的规范化建设。
3.做好党员发展和教育管理工作。严把发展党员的政治关、培养关、程序关和纪律关，按照“控总量、优结构、提质量”的要求，做好党员发展工作。把党员的教育管理作为党建工作的基础性工程来抓，结合党的群众路线教育实践活动，以党支部为单位，组织党员对照“五带头”目标要求和“四风”方面存在的问题，开展好自评与互评，使评议党员工作成为常态。及时表彰作用发挥好、群众口碑好的党员，使党员感受到做党员光荣、当先进自豪，引导广大党员见贤思齐，争先创优。
中共保山市环境保护局党总支
2015年12月7日
