在2015年局党风廉政建设工作会议上的讲话
万  青 

4月22日 

各位领导、同志们： 

经局领导班子会议研究，决定今天召开全局党风廉政建设工作会议，这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委三届五次全会和习近平总书记重要讲话精神，总结我局2014年党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年工作。 

一、2014年党风廉政建设工作情况 

2014年，局党组以十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，学习贯彻中央纪委十八届三次、四次全会、省纪委九届四次全会、市纪委三届四次全会精神，认真落实党风廉政建设主体责任，狠抓党的纪律建设，完善廉政风险防控体系，加强监管，强化执纪问责，深入开展党的群众路线教育实践活动，抓好整改落实，推动作风建设和反腐倡廉建设取得明显成效。一是以落实责任制为抓手，切实加强党风廉政建设。严格落实党组的主体责任，强调党组成员落实好“一岗双责”，制定了年度工作安排，细化了具体工作任务，层层签订了《责任书》，并与业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，保证了各项工作落实；二是纠正四风，切实转变工作作风。结合党的群众路线教育实践活动，对照党章，对照中央八项规定精神、省市委实施办法和相关禁令，认真查摆四风方面的突出问题，立行立改，把转变作风落到实处；三是加强党风廉政教育，不断增强党员干部勤政廉政意识。注重党风廉政建设的宣传教育工作，逢会必讲党风廉政建设和反腐倡廉工作，先后以“书记讲党课”专题讲座和组织观看专题教育片的形式，加强干部职工廉洁自律教育。同时，先后组织干部职工到善洲林场、保山监狱开展正反两个方面的警示教育活动；四是强化监督、落实制度，全面推动工作落实。注重对环评审批、饮用水源保护、总量减排、污染治理等一些重点工作和环节组织开展监督检查。开通了保山市环境保护局官方微信平台，完善了环境规划计划信息发布、环境监管信息发布、环境空气质量发布相关内容，为人民群众提供快捷、方便的服务。 

我局党风廉政建设责任制工作，经市党风廉政建设责任制检查考核组的检查考核，总得分95.73分。考核结果经市纪委常委会审核并报市委审定为合格单位。此次考核对市环保局领导班子进一步推进党风廉政建设，不断提高自身建设水平给予了充分肯定。同时，也指出了我局领导班子在2014年度执行党风廉政建设责任制工作还存在六个方面的问题：一是党风廉政建设部分工作针对性、实效性不强；二是对省委要求的“抓好生态文明政策法规制定”和“抓好生态保护红线划定工作”等一系列任务在报送市委“深改办”材料中无反映；三是未开展勤廉典型评比活动，未向市纪委推荐勤廉典型；四是没有按要求完成党风廉政建设创新工作；五是反腐倡廉任务落实有差距；六是党务、政务公开工作不到位。 

针对存在的问题，局党组于4月2日召开会议进行了专题研究，认真分析了党风廉政建设工作中存在的问题，研究制定了具体的整改措施，并下发了通知。各科室各单位要认真落实通知要求，分管领导加强督促，共同努力做好整改落实工作。 

二、2015年党风廉政建设工作任务 

（一）严格落实党风廉政建设责任制，努力提高责任意识。一是健全反腐败领导体制和工作机制，强化责任意识，党组落实主体责任，主要领导是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。各科室和直属单位要根据职能划分，将党风廉政建设责任融入业务管理之中，树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念。二是继续开展廉政文化进机关活动，以理想信念、党性党风党纪和廉洁自律教育为主要内容，组织党员干部到保山监狱、善洲林场等教育基地接受廉政教育，积极开展上廉政党课、观廉政电教片、做廉政承诺宣誓、评选勤政廉政先进、建廉政文化长廊等具有机关特色的廉政文化活动。 

（二）严明党的各项纪律，持之以恒纠正四风。一是把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，坚决维护党的团结统一。加强对党员和干部的纪律约束，严肃查处违反党的各项纪律的行为。二是坚定不移地贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正四风。认真落实“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，各级领导干部要坚持从我做起、向我看齐，在遵规守纪上树标杆、作表率。加强对落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及公务接待管理规定的监督检查，严肃整治损害群众利益的不正之风。切实做好“六个严禁”和作风建设专项整治工作，完善相关制度，建立起符合实际、可操作性强的刚性纪律约束制度，提高制度执行力，加大问责力度，切实防止四风问题反弹。三是及时发现和掌握党员干部存在的苗头性、萌芽性、趋势性和意识性的问题，及时进行约谈、核实或警示诫勉，防止小错误演变成大错误，违纪问题发展为违法行为。 

（三）全面强化监督制约，规范权力依法运行。一是加强学习，着力解决党性党风党纪方面存在的问题，切实促进党员领导干部廉洁从政。加强日常监督，严格执行重要情况报告、述廉、民主生活会、谈话、廉政档案、经济责任审计等监督制度。二是落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导的监督，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。重点对领导干部个人有关事项，以及遵守组织纪律、工作纪律的情况进行监督检查。三是认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省、市实施办法，划清权力边界，规范运行流程，转变政府职能，消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”；加快公布权力清单、责任清单和负面清单，加强廉政风险防控工作，推进重点领域风险防控。严格执行党政主要领导“四不直接分管”和研究“三重一大”事项末位表态制度。四是积极推进党务、政务公开。要根据中央、省、市有关工作要求，进一步建立健全制度，加强管理和监督，以落实党员和公众的知情权、参与权、监督权为重点，逐步建立健全党务、政务公开制度体系。 

（四）加强自身建设，提升工作水平。一是加强监督检查，对不守纪律，怕规矩而不干事的；纪律松弛，自行其是、阳奉阴违的；有令不行、有禁不止，随意规避和目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为严肃查处和问责。严肃机关工作人员上下班考勤、日常绩效考核，切实转变干部作风、端正机关形象。二是积极支持、协助纪检监察机关严肃查办发生在领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。 

三、扎实做好2015年党风廉政建设和反腐败工作 

（一）要强化思想认识，切实增强反腐倡廉建设的紧迫感。我们党始终高度重视反腐倡廉工作，并且随着时代发展不断赋予新的内涵。特别是党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，把反腐倡廉工作摆上事关党生死存亡的高度，相继制定出台了一系列制度规定，以“既拍苍蝇、又打老虎”的勇气和决心，严格约束党员干部行为，严厉查处贪污腐败案件，形成了打击腐败的高压态势。在中纪委十八届五次全会上，习近平总书记深刻分析了反腐败斗争依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，强调党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，打赢这场攻坚战、持久战。在市纪委三届五次全会上，李正阳书记和张晋昆书记均指出，要以零容忍的态度坚决有力惩治腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题，抓大震小、抓小防大，维护法规尊严。切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。 

当前，随着环境保护工作任务不断深化和生态文明建设全面推进，党风廉政建设和反腐败工作面临新形势新任务新要求，环保系统的全体党员干部要强化学习，严格遵守法律法规和各项规章制度，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，做党风廉政建设和反腐败工作的推动者和执行者。 

（二）要强化关键环节，不断提高反腐倡廉科学化水平。做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，必须按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入抓好教育、制度、纪律、整治、监督等关键环节，不断增强反腐倡廉的科学性、长期性和实效性。 

1、要强化教育。加强思想教育，是拒腐防变的第一道屏障。一名干部腐化变质，表面看是经济问题、作风问题，本质是思想滑坡、信念动摇。要结合“三严三实”和忠诚干净担当的要求，着力抓好理想信念教育和党的宗旨教育，引导广大党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观，牢记全心全意为人民服务这一宗旨，自觉落实“八项规定”精神、克服“四风”问题，切实把心思和精力用在干事创业上。要围绕近年来查处的一系列典型案例，深入开展党纪国法和廉政警示教育活动，让广大党员干部绷紧拒腐防变这根弦，牢牢守住廉洁自律、遵规守纪这条底线，始终保持一身正气、一尘不染。要本着对党的事业负责、对干部成长负责的态度，对一些可能出现的问题早提醒批评、早帮助教育，让“红灯”亮在越轨之前，防止小问题铸成大过错。 

2、要严明制度。反腐倡廉，既要讲觉悟，更要有刚性约束。要主动适应反腐倡廉工作的新形势，着力抓好廉政制度建设，切实以制度管人、管钱、管事。要着力抓好制度创新。准确把握制度建设的规律和特点，针对反腐倡廉工作出现的新情况、新问题，针对容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位，针对权力运行中出现的缺陷和弊端，推进制度创新和更新，把更多行之有效的好经验、好做法总结提升、固定下来，不断增强制度的科学性和针对性。要着力抓好制度衔接。把反腐倡廉制度建设与环境保护统筹考虑，贯穿于预防和惩处的各个环节，加强整体谋划、注重对接衔接，切实打造科学、合理、严密、结实的“制度铁笼”，最大限度堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。要着力抓好制度执行。进一步完善制度执行的监控机制，加强监管、跟踪问效，要使各项监管制度越做越深入，越做越完善，凡是不按规定、不按程序、不按要求办事的，要坚决纠正，严厉查处，使制度真正成为预防腐败的“防火墙”。 

3、要严守纪律。严明的纪律是事业成功的保障。各级党员干部都必须严格遵守党的纪律，要说到做到，令行禁止，有违必查。要严守政治纪律。各科室各单位要加强对党员干部遵守政治纪律的教育，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保持政治上的清醒和坚定，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定，在重大问题上态度鲜明，在关键时刻和风险挑战中经得住考验，始终在思想上、政治上、行动上同中央和省市委保持高度一致，严格贯彻落实中央、省市委的重大决策部署，绝不允许打折扣、搞变通，严肃查处、坚决制止违反政治纪律的行为，确保政令畅通。广大党员干部要牢固树立党的意识、组织观念，时刻牢记自己是党的人，是组织的一员，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织的教育和监督，时刻不忘自己应尽的义务和责任，严格遵守党章“四个服从”的规定，严格执行党内组织生活、民主集中等党的各项组织制度，严格落实请示报告制度，不能满不在乎、我行我素；要发挥局领导班子的领导核心作用，凡是党组和领导班子作出的决策，各单位都要坚决贯彻落实。要严守财经纪律。进一步严格财务管理，完善预算、决算、收支管理等制度，逐步形成科学、规范、系统的财务管理制度体系，切实做到公私分明、克己奉公、严格自律。 

4、要严加整治。要切实抓好“六个严禁”和作风建设专项整治工作，一步一步深化作风建设，推动改进工作作风制度化、常态化。围绕工作用不用心、干劲足不足、本职工作完成好不好、工作成效是否明显，整治消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办、审批难、落实难、脱离群众、脱离实际以及侵害群众利益等问题。完善相关制度，建立起符合实际、可操作性强的刚性纪律约束制度，提高制度执行力，加大问责力度，切实防止四风问题反弹。 

5、要严格监督。加强对权力的监督，是有效预防腐败的关键。要突出监督重点。要进一步强化权力运行公开，始终保持有形的监督、无形的压力，做到监督管理不失控、干部行为不越轨，确保权力正确行使。要把党内监督、内部监督和群众监督有机结合起来，不断完善监督网络，拓宽监督渠道，增强监督合力。反腐倡廉，惩治有力，才能增强监督的威慑力。要始终保持反腐败的高压态势，坚持以零容忍态度惩治腐败，积极支持、协助纪检监察机关严厉查处失职渎职行为，严厉查处违法违纪案件，严厉查处侵害群众利益案件，发现一起查处一起、涉及一个严惩一个，只要触犯党纪国法，就要一查到底、绝不手软，要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。 

同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，开拓创新、真抓实干，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，切实抓好各项工作，为全面深化生态制度改革、建设美丽保山做出新的更大贡献！